ALGUNOS CONVENIOS DE LA OIT

OS CONVENIOS DE LA OIT Y SU IMPORTANCIA

Autor: Dr. Julio Carrascal P.

Abogado con TP No.150248 del CSJ

EXPRESO EN ESTA CONFERENCIA CONCEPTOS SOBRE CONVENIOS: 87 Y 98 SOBRE LIBERTAD SINDICAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA. EL 111 SOBRE DISCRIMINACIÓN EN EL EMPLEO U OCUPACIÓN. EL 138 SOBRE EDAD MÍNIMA DE ADMISIÓN AL EMPLEO. EL 151 SOBRE RELACIONES DE TRABAJO EN LA AD/MÓN PÚBLICA. EL 154 FOMENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y 182 SOBRE PROHIBICIÓN DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL।

CONVENIOS 87/1948 Y 98/1949

EN LA 31 REUNIÓN DE LA OIT REALIZADA EN SAN FRANCISCO DEL 17 DE JUNIO AL 10 DE JULIO DE 1948, SE APROBÓ EL CONVENIO NO.87, QUE ENTRÓ EN VIGOR EL 4 DE JULIO DE 1950 Y QUE FUE RATIFICADO POR NUESTRO PAÍS EL 26 DE SEPT., DE 1976.

ASPECTOS HISTORICOS DE ESTAS kaankuistaas

BAJO LA PRESIDENCIA DEL DR. MARCO FIDEL SUAREZ, COLOMBIA SUSCRIBIÓ EL PACTO CONSTITUTIVO DE LA LIGA DE LAS NACIONES FIRMADO EN VERSALLES EN 1919. EL CONGRESO MEDIANTE LEY 49 DE 1919 SE ADHIRIÓ A DICHO PACTO, PRODUCTO DEL CUAL SURGE LA OIT

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO PRESIDIDA POR EL COMPAÑERO SAMUEL GOMPERS, PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN EEUU DEL TRABAJO, REDACTÓ EL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA OIT (ABRIL DE 1919).

LA OIT CONSAGRO DOS PRINCIPIOS Y OBLIGACIONES FUNDAMENTALES; ESTOS FUERON DESARROLLADOS COMO UN APORTE A LA PAZ MUNDIAL. EL 10 DE MAYO DE 1944 EN LA DENOMINADA DECLARACIÓN DE FILADELFIA SE ESTABLECIÓ:

-LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE ASOCIACIÓN ES ESENCIAL PARA EL PROGRESO HUMANO.

-LOGRAR EL RECONOCIMIENTO EFECTIVO DEL DERECHO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA.

LIBERTAD SINDICAL CONVENIO 87 HA DEFINIDO CLARAMENTE:

ART. 2.- LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES, SIN NINGUNA AUTORIZACIÓN PREVIA, TIENEN DERECHO DE CONSTITUIR LAS ORGANIZACIONES QUE ESTIMEN CONVENIENTES, ASÍ COMO EL DE AFILIARSE A ESTAS ORGANIZACIONES, CON LA SOLA CONDICIÓN DE OBSERVAR LOS ESTATUTOS DE LAS MISMAS (AUTONOMIA).

EN NUESTRO PAÍS, LA MISMA DIRIGENCIA SINDICAL HA TRABAJADO RESTRINGIENDO ESTE DERECHO, CUANDO DE AMPLIA ORGANIZACIÓN SOCIAL, LA CIRCUNSCRIBIMOS A LO QUE DICE EL CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, QUE EN ESTA MATERIA NO PUEDE ESTAR POR ENCIMA DEL TRATADO, HOY CONSTITUCIONAL. NO SE REQUIERE CONTRATO LABORAL PARA AFILIARSE O FUNDAR SINDICATOS.

ART.3.- NUMERAL 2.- LAS AUTORIDADES PÚBLICAS DEBERÁN ABSTENERSE DE TODA INTERVENCIÓN QUE TIENDA A LIMITAR ESTE DERECHO O A ENTORPECER SU EJERCICIO LEGAL.

EL ARTÍCULO 5 DEL CONVENIO DA IGUALMENTE LA POTESTAD DE CONSTITUIR FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES Y A AFILIARSE A OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE TRABAJADORES O EMPLEADORES SEGÚN EL CASO.

EL TÉRMINO “ORGANIZACIÓN” SIGNIFICA TODA ORGANIZACIÓN CUYO FIN SEA FOMENTAR Y DEFENDER LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES। ART.10.NO ESTABLECE PARAMETROS ESTRECHOS.

Convenio 98/1949.
Entró en vigor julio 18/५१

EL CONVENIO 98 DESARROLLA AL 87 Y PROTEGE CONTRA TODO ACTO DE DISCRIMINACIÓN O MENOSCABO DE LA LIBERTAD SINDICAL. ART. 1° NUMERAL 2° INCISOS A Y B.

EN EL ART.2° DESARROLLA Y PROTEGE LA AUTONOMÍA SINDICAL CONTRA TODO ACTO DE INJERENCIA EN LA CONSTITUCIÓN DE SINDICATOS, FUNCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN.

Contratación Colectiva आर्ट.4º

DEBERAN ADOPTARSE MEDIDAS ADECUADAS A LAS CONDICIONES NACIONALES, CUANDO ELLO SEA NECESARIO, PARA ESTIMULAR Y FOMENTAR ENTRE LOS EMPLEADORES Y LAS ORGANIZACIONES DE EMPLEADORES, POR UNA PARTE, Y LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES POR OTRA, EL PLENO DESARROLLO Y USO DE PROCEDIMIENTOS DE NEGOCIACIÓN VOLUNTARIA, CON EL OBJETO DE REGLAMENTAR, POR MEDIO DE CONTRATOS COLECTIVOS, LAS CONDICIONES DE EMPLEO, ELEVADO A RANGO CONSTITUCIONAL POR EL ART. 55 Y EL 53 QUE ESTABLECE QUE ESTOS NO PUEDEN MENOSCABAR LA LIBERTAD, LA DIGNIDAD HUMANA NI LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES. LOS DERECHOS SINDICALES ENTRAN A FORMAR PARTE DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Art- 6°Funcionarios Públicos।

EL CONVENIO SIN EMBARGO, EN SU ARTICULO 6° DEJA ESTABLECIDO QUE NO TRATA DE LA SITUACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO RESPETANDO SUS DERECHOS Y EL ESTATUTO QUE TENGAN ESTABLECIDO. POR LO QUE POSTERIORMENTE SE ESTABLECE NUEVO CONVENIO.

Desarrollos del 87 y 98
Convenio 151

EL 27 DE JUNIO DE 1987 LA OIT ADOPTA EL CONVENIO 151 QUE LE OTORGA EL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN Y CONTRATACIÓN COLECTIVA A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. DESPUÉS DE MUCHAS VICISITUDES, ESTE CONVENIO ENTRA EN VIGOR EL 25 DE FEBRERO DE 1981.

TAN SOLO EN 1997 MEDIANTE LEY 411 SE RATIFICA ESE CONVENIO EN COLOMBIA DECLARADA EXEQUIBLE POR LA SENTENCIA C-377 DE JULIO 27/98.

EN TODO ESTE PERIODO LAS PRINCIPALES ORGANIZACIONES SINDICALES DEL SECTOR PÚBLICO EN COLOMBIA, LE HAN DADO IMPORTANCIA A ESTE DERECHO Y HAN DEJADO DE HACER, LO QUE DEBEN REALIZAR. EXIGIR EL DESARROLLO DEL ARTÍCULO 7° DE LA MISMA LEY 411.

Sentencia n°377 करते Constitucional

EL SINDICATO DE EMPLEADOS PÚBLICOS DE VALLEDUPAR

PRESENTÓ PLIEGO DE PETICIONES Y ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY 411. EL CONSEJO DE ESTADO EN SU SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN SENTENCIA DE AGOSTO 15/2002 MAGISTRADA PONENTE DRA. OLGA INÉS NAVARRETE ESTABLECE QUE: “LAS ENTIDADES PUBLICAS EMPLEADORAS TIENEN UNA RELACIÓN LEGAL Y REGLAMENTARIA ESTABLECIDA POR LA LEY Y REGLAMENTOS VALEDEROS QUE NO SE PUEDEN MODIFICAR POR PRECEPTOS DE LA MISMA JERARQUÍA QUE LOS CREARON”. Y DICE IGUALMENTE QUE: “LOS ARTÍCULOS 7 Y 8 DEL CONVENIO 151 ESTABLECEN QUE EL PLIEGO DE PETICIONES DEBE SER CONSULTADO Y APROBADO POR LAS PARTES”।

EL SINDICATO DE EMPLEADOS PÚBLICOS DE VALLEDUPAR

PRESENTÓ PLIEGO DE PETICIONES Y ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY 411. EL CONSEJO DE ESTADO EN SU SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN SENTENCIA DE AGOSTO 15/2002 MAGISTRADA PONENTE DRA. OLGA INÉS NAVARRETE ESTABLECE QUE: “LAS ENTIDADES PUBLICAS EMPLEADORAS TIENEN UNA RELACIÓN LEGAL Y REGLAMENTARIA ESTABLECIDA POR LA LEY Y REGLAMENTOS VALEDEROS QUE NO SE PUEDEN MODIFICAR POR PRECEPTOS DE LA MISMA JERARQUÍA QUE LOS CREARON”. Y DICE IGUALMENTE QUE: “LOS ARTÍCULo Y 8º del

¿y ahora quien podrá defendernos?

EL CHAPULÍN COLORADO?. ESTA LUCHA HA TENIDO MUY POCOS DOLIENTES Y ESOS POCOS HAN SIDO SINDICATOS PEQUEÑOS Y SIN EL APOYO NECESARIO.

QUE HACER CON ESA SALA DEL CONSEJO DE ESTADO QUE CONTRARIO A DERECHO ESTABLECE LA ABSURDA DECISIÓN DE QUE UN PRECEPTO NO PUEDE SER MODIFICADO POR OTRO DE LA MISMA JERARQUÍA?. ACASO NO SON LEYES LAS QUE MODIFICAN LEYES?.

MUY GRAVE ES ESA SENTENCIA, PUES IGUALMENTE MIENTE LA SALA DEBIDO A QUE LOS ARTÍCULOS 7 Y 8 NO DICEN LO QUE LA SALA AFIRMA. ESTOS OBLIGAN A QUE SE ADOPTEN MEDIDAS PARA LA NEGOCIACIÓN Y CONTRATACIÓN Y ESTABLECEN LOS PROCEDIMIENTOS DE MEDIACIÓN, CONCILIACIÓN Y ARBITRAMENTO. LOS TRABAJADORES COLOMBIANOS, LA CORTE CONSTITUCIONAL, TODOS ESTAMOS EN LA OBLIGACIÓN DE ACTUAR. NO ESPEREMOS CHAPULINES COLORADOS।

CONVENIO 111
RELATIVO A LA DISCRIMINACIÓN EN MATERIA DE EMPLEO Y OCUPACIÓN

ESTE CONVENIO ENTRO EN VIGOR EL 15 DE JUNIO DE 1960 Y RATIFICADO POR LA LEY 22 DE 1967.

EL ARTICULO 1° ESTABLECE QUE COMPRENDEN LOS TERMINOS “DISCRIMINACIÓN”, “EMPLEO” Y “OCUPACIÓN” COMO A CONTINUACIÓN SE EXPLICAN.

EL ARTICULO 2° ESTABLECE ALGO MUY IMPORTANTE:

“TODO MIEMBRO POR EL CUAL ESTE CONVENIO SE HALLE EN VIGOR, SE OBLIGA A FORMULAR Y LLEVAR A CABO UNA POLITICA NACIONAL QUE PROMUEVA, POR METODOS ADECUADOS A LAS CONDICIONES Y A LAS PRACTICAS NACIONALES, LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO EN MATERIA DE EMPLEO Y OCUPACIÓN, CON EL OBJETO DE ELIMINAR CUALQUIER DISCRIMINACIÓN A ESTE RESPECTO।

ARTICULO 3°

OBLIGA AL ESTADO MIEMBRO A:

IMPULSAR POLITICAS DE COOPERACIÓN

PROMOVER LEYES Y PROGRAMAS EDUCATIVOS QUE GARANTICEN LA COOPERACIÓN

DEROGAR Y MODIFICAR DISPOSICIONES PRACTICAS ADMINISTRATIVAS INCOMPATIBLES CON POLITICAS DE COOPERACIÓN

SIN EMBARO LA PRACTICA EN COLOMBIA HA SIDO CONTRARIA Y LA ACTIVIDAD DE PERSECUCIÓN Y CONFRONTACIÓN PARA LIQUIDAR AL MOVIMIENTO SINDICAL HA SIDO UNA CONSTANTE HISTORICA POR PARTE DE SECTORES EMPRESARIALES Y GUBERNAMENTALES, CON CONTADAS EXCEPCIONES।

LA DISCRIMINACION POR RAZONES DE SEXO EXISTE EN MAYOR MEDIDA QUE POR RAZA.

ESTO ES EVIDENTE, POR LA SIMPLE RAZÓN QUE SI ES MUJER Y NEGRA, ES DOBLEMENTE DISCRIMINADA EN DETERMINADOS OFICIOS.

EXISTEN TRABAJOS PROPIOS PARA HOMBRES Y MUJERES, PUDIÉNDOLOS REALIZAR PERFECTAMENTE, EL HOMBRE O LA MUJER.

ES EL CASO DE LAS LABORES DE COCINA, MODISTERÍA Y CONFECCIONES, ENFERMERÍA, HOGARES DE BIENESTAR, ETC.ETC., DONDE SE PRIVILEGIAN MUJERES.

SOLDADURA, METALISTERÍA, MANTENIMIENTO INDUSTRIAL, TRANSPORTE, MECÁNICA, ETC. ETC., DONDE SE PRIVILEGIAN HOMBRES. QUIERE DECIR, QUE EN IGUALDAD DE CONDICIONES, HAY BARRERAS QUE ATENTAN CONTRA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES।

La discriminación laboral en el trato existe en Colombia, especialmente con las mujeres

ELLO TIENE RELACIÓN DIRECTA CON EL ACCESO A POSICIONES DE MANDO QUE PUEDEN SER DESARROLLADAS CON EFICACIA POR HOMBRES Y MUJERES; CON LA NO APLICACIÓN A CABALIDAD DEL PRINCIPIO DE SALARIO IGUAL PARA TRABAJO IGUAL.

LA PRETENSIÓN DE IMPLANTAR EL EXAMEN DE GRAVIDEZ O EL NO CONTRATO A MUJERES EMBARAZADAS. LA SIMPLE PRÁCTICA DE FALTA DE ACOMODACIÓN O HABILITACIÓN DE LA EMPRESA A LA SITUACIÓN PARTICULAR DE LA MUJER, REPRESENTAN PRÁCTICAS INJUSTAS Y DISCRIMINATORIAS INTOLERABLES PARA UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA।

CONVENIO 138/73 SOBRE EDAD MINIMA PARA EMPLEO

—Entra en vigor el 19-06-76 y parte de varios convenios sobre el tema y los reforma o desarrolla como los de edad mínima para la industria 1919, la agricultura 1920, socavones 1965, marítima 1936, etc.

—Tiene por objeto, asegurar la abolición efectiva del trabajo de los niños tendiente a posibilitar el mas completo desarrollo físico y mental de los mismos. La fija en 15 años y por consulta a las organizaciones laborales y de empleadores la disminuye a 14.

—Desgraciadamente el modelo neoliberal pretende volver a las relaciones primigenias de capital y trabajo condenando a nuestros niños a una especie de trabajo forzoso, porque si no lo hace, se muere de hambre। Trabajo riesgoso 18 años।

Convenio 182/99.

—Entra en vigor el 19-11-2000. Prohíbe las peores formas de trabajo infantil, establece el significado de “peores formas de trabajo infantil”.

—Condena formas de esclavitud, el reclutamiento forzoso y la trata de niños.

—Exige la adopción de sanciones penales y de otra índole. Hoy se discute en nuestro País la cadena perpetua para violadores y asesinos de menores de edad que debemos apoyar।

La importancia de este convenio no ha sido evaluada en su real dimensión, especialmente en nuestro País en donde se reclutan niños hasta para la guerra 0 para determinar falsos positivos.

Se requiere en consecuencia un compromiso social del sindicalismo; solo una actividad amplia y social podrá alcanzar objetivos de transformación democrática que toda la sociedad reclama y necesita. Esa actividad nos puede llevar a construir un verdadero Estado Social y Democrático de Derechos. La democracia no solo es libertad; esta no vale nada sin equidad, igualdad y participación económica.

MANOS A LA OBRA